«Общество стало другим». Эксперты — о том, что показали минувшие выборы

Шестые по счету президентские выборы в Казахстане, и первые без участия в них кандидата Нурсултана Назарбаева, показали, по мнению политических аналитиков, наличие в обществе запроса на перемены и сохраняющуюся архаичность политической системы.

Внеочередные президентские выборы в Казахстане 9 июня, в отличие от пяти предыдущих в новейшей истории страны, прошли на фоне несанкционированных митингов против самих выборов. Жесткое подавление протестных акций в Алматы и Нур-Султане завершилось задержаниями сотен людей (по данным МВД, в отделения полиции доставили около 500 человек). Среди задержанных оказались несколько освещавших протесты журналистов, в том числе репортеры Азаттыка. Власти заявили, что за митингами стоят «радикально настроенные элементы» из запрещенного в стране движения ДВК, которое основано живущим за границей бывшим банкиром и критиком казахстанских властей Мухтаром Аблязовым.

Всплеск протестных выступлений наблюдается в Казахстане не первый месяц. Массовые выступления многодетных матерей, требующих решения социальных проблем; акции протеста недовольных решениями судов граждан; антиправительственные митинги в начале мая (к проведению которых призывал Аблязов); флешмобы креативной молодежи, зовущей общество к «пробуждению» и переменам, — всё это сопровождало не только электоральный период, но и время до его формального старта.

Участники антиправительственной акции протеста в Алматы в День единства народа Казахстана, 1 мая 2019 года.

Вступивший в должность президента после отставки Нурсултана Назарбаева в марте этого года Касым-Жомарт Токаев, кадровый дипломат и высокопоставленный чиновник, много лет работавший в окружении своего предшественника Назарбаева и выдвинутый кандидатом партией Назарбаева, сказал в столице в день голосования, что знает о развернувшихся в стране протестах, в том числе под лозунгом «Токаев — не мой президент». Отвечая на вопрос корреспондента Азаттыка на брифинге на избирательном участке, Токаев сказал, что подобные лозунги — выбор тех, кто их скандирует. Позже экзитполы двух организаций, которых к опросам у избирательных участков допустила Центральная избирательная комиссия, покажут, что Токаев набирает около 70 процентов голосов, в разы опережая других кандидатов.

Касым-Жомарт Токаев отвечает на вопросы журналистов на избирательном участке после голосования. Нур-Султан, 9 июня 2019 года.
Касым-Жомарт Токаев отвечает на вопросы журналистов на избирательном участке после голосования. Нур-Султан, 9 июня 2019 года.

Кандидат от «Улт тагдыры» Амиржан Косанов, бывший пресс-секретарь правительства, два десятилетия назад покинувший госслужбу, которому экзитполы отдают второе место примерно с 15 процентами голосов, поздравил Токаева с победой до объявления официальных итогов выборов. Косанов заявил в видеообращении в ночь на 10 июня, что митинги и бойкот выборов, организованные «иностранным псевдооппозиционером», были незаконными. «Наталкивать народ на такое… — самая настоящая политическая провокация и подлость», — сказал Косанов, добавив, что «компетентные органы отреагировали» на это.

Амиржан Косанов у избирательного участка даёт интервью СМИ. Нур-Султан, 9 июня 2019 года.
Амиржан Косанов у избирательного участка даёт интервью СМИ. Нур-Султан, 9 июня 2019 года.

В Сети в день голосования и после закрытия участков сообщали о нарушениях — вбросах бюллетеней, выдаче нескольких бюллетеней одному избирателю, предполагаемых «каруселях», переписывании протоколов участковых избирательных комиссий с подтасовкой итогов голосования. Часть нарушений вскрылась благодаря активности людей, участвовавших в наблюдении за выборами в качестве добровольцев. Вечером 9 июня Генпрокуратура признала — нарушения были. По данным прокуратуры, было выявлено 19 зарегистрированных фактов. Сообщения о переписанных протоколах с участков пока никак не прокомментированы со стороны власти.

ЧТО ПОКАЗАЛИ ВЫБОРЫ? МНЕНИЯ

Руководитель «Фонда развития парламентаризма в Казахстане» Зауреш Батталова, которая по своей линии организовала наблюдение за процессом голосования на избирательных участках, говорит, что власть, как и прежде, использовала административный ресурс, хотя попыталась при этом внести некие новшества, в том числе неудачные. Так, по словам Батталовой, были зафиксированы случаи вброса бюллетеней «простыми людьми» — не бюджетниками, как бывало, раньше. И результат, по её словам, получился комичным: эти люди вели себя неуверенно и с бюллетенями на руках только привлекали к себе внимание наблюдателей.

— Эти выборы показали, что не только власть и народ, но и разные политические силы показали, что они движутся совершенно по разным, непересекающимся орбитам. Поэтому после этих выборов ничего в принципиальном отношении не изменится: власть, как и прежде, не будет решать социальные и экономические проблемы народа, но зато будет решать проблемы транзита с тем, чтобы сохранить своё положение и свои богатства, — говорит Зауреш Батталова.

Директор неправительственной организации «Институт национальных исследований» Бурихан Нурмухамедов говорит Азаттыку, что новым на этих выборах и предшествующей им кампании было то, что они явно продемонстрировали накопившийся в обществе значительный протестный потенциал и недоверие к представителям власти. Вместе с тем события показали разобщенность общества, считает Нурмухамедов:

— В целом выборы показали, что общество разрозненно и не может находить консенсус, когда это необходимо. Оно пока ещё находится в начальных классах школы демократии. До общественного договора ещё далеко.

«Бойкот!», «Бостандык!». День голосования в Нур-Султане:

«Бойкот!», «Бостандык!». День голосования в Нур-Султане
«Бойкот!», «Бостандык!». День голосования в Нур-Султане

Политолог Айдос Сарым считает, что главным выводом после минувших выборов является то, что они показали «значительнейшее» изменение социума и архаичность нынешней политической системы.

— По сути общество стало другим. Оно раскрепощается. Власть как явление десакрализована. Акорда из некоего магического явления превратилась в фигуру менеджмента. На политическую арену приходят новые поколения граждан, которые не участвовали в закладке тех неписаных общественных контактов, которые были заключены в 1990-х. Их не устраивают эти контракты, они не довольны их содержанием. Мы убедились, что партийно-политическая система, которая создавалась в конце 1990-х — начале 2000-х годов, себя полностью изжила. Нужны значительные реформы. Прежде всего надо менять законы о партиях, о выборах, о СМИ, о митингах — с тем, чтобы в стране создавались нормальная политическая культура и новая политическая реальность, чтобы голос общества был слышен на всех этажах власти, — считает Айдос Сарым.

Сарым называет пересмотр законодательства необходимостью в свете следующих парламентских выборов и выборов в маслихаты. Новые силы — «начиная от молодежных протестных групп, принявших участие в наблюдении, заканчивая проектами, которые не первый год присутствуют на политическом поле» —​ могут пройти в большую политику только через реформы, считает политолог.

Как задерживали протестующих и журналистов в Алматы:

Как задерживали протестующих и журналистов в Алматы
Как задерживали протестующих и журналистов в Алматы

Журналист и правозащитник Сергей Дуванов, сотрудник Казахстанского бюро по правам человека, говорит, что прошедшие выборы, по его мнению, «были без выборов», как и предыдущие.

— В этом плане ничего нового. Новое в том, что некоторые политические силы попытались их использовать в своих интересах — в данном случае я говорю о движении ДВК [запрещенном в Казахстане как экстремистская организация] с её лидером Мухтаром Аблязовым, который из-за границы попытался организовать массовый митинг, — считает Сергей Дуванов.

Второй политической силой, попытавшейся использовать выборы в своих целях, он называет «умеренную оппозицию», представителю которой Амиржану Косанову, по мнению журналиста, власти дали возможность легитимизировать себя, возможно пообещав политические дивиденды.

По словам Сергея Дуванова, после избрания президентом Токаева — в том, что так и будет, мало кто сомневается — смены курса не произойдет.

— Вот это ключевое слово предвыборной кампании Токаева «ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ» большими буквами напишите, и тогда будет ясно, что все остальные моменты внешнеполитической и внутриполитической деятельности должны просматриваться в соответствии со значением этого слова, — говорит Сергей Дуванов.

Ещё до начала выборов казахстанские активисты называли их несправедливыми и неконкурентными, а исход — предрешенным; звучали призывы бойкотировать кампанию.

Ряд мировых СМИ, следящих за выборами и последними политическими событиями в Казахстане после сложения первым президентом полномочий, отмечают, что отставка Нурсултана Назарбаева, правившего страной почти 30 лет, является скорее номинальной. Экс-президент сохраняет в своих руках значительные полномочия, обладает рядом пожизненных титулов и должностей, защищен прописанным в законодательстве иммунитетом от любого преследования. После отставки Назарбаева его старшая дочь Дарига Назарбаева заняла второй в иерархии государственных должностей пост — спикера сената.

Нурсултан Назарбаев (в центре) во время съезда партии «Нур Отан», апрель 2019 года.

P.S. 10 июня Центральная избирательная комиссия объявила предварительные результаты выборов. Токаев, по официальным данным, набрал 70,76 процента, Косанов – 16,02 процента.