Подготовлено постановление правительства Казахстана "О Генеральном плане города Алматы", сообщает Zakon.kz.

Генеральный план охватывает следующие проектные периоды:

• исходный год – на 1 января 2020 года;
• первая очередь строительства – 2030 год;
• расчетный срок – 2040 год.

Как отмечается, Генеральный план разработан с учетом осуществления Алматы функций южной столицы РК и взаимосвязанности Алматы и Алматинской агломерации.

Генеральный план определяет:

• основные направления развития территории города Алматы, включая социальную, рекреационную, производственную, транспортную и инженерную инфраструктуры, с учетом природно-климатических, сложившихся и прогнозируемых демографических и социально-экономических условий;
• функциональное зонирование и ограничение на использование территорий этих зон;
• меры по защите территории от опасных (вредных) воздействий природных и техногенных явлений и процессов, улучшению экологической обстановки;
• основные направления по разработке транспортного раздела, генеральную схему улично-дорожной сети и комплексную схему организации дорожного движения;
• иные меры по обеспечению устойчивого развития города.

Генеральный план является основой для разработки:

1. долгосрочных и краткосрочных программ социально-экономического развития города;
2. комплексных схем развития электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и других инженерных систем;
3. комплексной транспортной схемы города (КТС);
4. проектов детальной планировки и застройки территории города по реализации утверждённого Генерального плана;
5. комплексных планов застройки на краткосрочные периоды;
6. программ реконструкции и развития жилых, производственных и коммунально-складских территорий;
7. планов сохранения и реабилитации исторической застройки и объектов исторического и культурного наследия;
8. программ развития территорий рекреационных зон и озеленения;
9. планов комплексного благоустройства и преобразования общественных пространств;
10. правил застройки города.

В документе также описаны природно-климатические и инженерно-геологические аспекты города, социально-экономическое развитие и демография.

Численность горожан

Планируется, что проектная численность населения города составит:

• первая очередь строительства (2030 год) – 2,5 млн человек;
• расчетный срок — к 2040 году – 3 млн человек.

Население в трудоспособном возрасте к концу расчетного срока составит 66,5 % от численности населения города.

При этом за весь проектный период Генеральным планом предусматривается создать порядка 713,5 тыс. рабочих мест.

Жилищный фонд

Жилищный фонд города составляет в исходном 2020-м году 45 707,3 тыс.м2 при средней обеспеченности всего населения города общей площадью — 23,8 м2 на одного жителя.

Основные направления комплексного формирования жилой среды предусматривают доведение обеспеченности жильем всего населения города к расчетному сроку до 28,6 м2 общей площади на одного человека на расчетный срок, то есть на 4,8 м2 на одного человека.

При этом расчетная обеспеченность жильем дифференцирована между населением, тяготеющим к различным группам по уровню доходов для расчета объёмов нового жилищного строительства принята в размере 33 м2/чел.

Строительство

Объём нового жилищного строительства за период 2020 — 2040 годы составит 45 607,5 тыс.м2 общей площади, в том числе:

• в домах с приусадебными участками – 1 002,9 тыс. м2;
• в малоэтажная застройка типа таунхауз (2-3 этажа) — 3 557,8 тыс. м2;
• многоквартирных многоэтажных домах – 41 046,8 тыс. м2 общей площади.

При этом в период первого этапа строительства (2020 — 2030 годы) жилищный фонд новых домов составит 22 118,9 тыс. м2 общей площади, из них в домах с приусадебными участками 478,1 тыс. м2 среднеэтажных домах (таунхаузов) – 1 725,1 тыс. м2 и многоквартирных многоэтажных домах – 19 906,0 тыс. м2 общей площади.

Территории, высвобождаемые после сноса, составит порядка 2 000 га. Генеральным планом предусматриваются строительство на этих территориях многоэтажных (6-16 этажей) жилых домов и объектов социально-культурного назначения районного и городского уровня, формирование улично-дорожной сети и системы зелёных насаждений общего пользования.

Дальнейшее развитие жилищного строительства будет соответствовать основным направлениям программы "Нұрлы жер".

Сфера обслуживания

Генплан также предусматривает развитие социальной сферы с учетом новых социально-экономических и градостроительных условий в направлении достижений нормативных показателей обеспеченности населения бесплатными услугами социально значимых объектов в сочетании с развитием негосударственных форм обслуживания.

Основными приоритетами развития социальной сферы являются:

1. перспективное развитие, соответствующее статусу города республиканского значения и центра Алматинской агломерации;
2. сохранение существующих учреждений культурно-просветительного назначения;
3. сохранение всех памятников истории, культуры и архитектуры, имеющихся в городе.

Образование и здравоохранение

Указывается, что в настоящее время в дошкольных учреждениях всего 68 500 мест, в 2040 году этот показатель планируется повысить до 195 000 мест.

В общеобразовательных учреждениях число мест составляет 286 810, к расчетному сроку этот показатель планируется на уровне – 480 000 мест.

В здравоохранении число больничных коек составляет в 202 году составляло 11 495, в 20240 году планируется довести до 23 400 коек.

Обслуживание в поликлиниках на современном этапе составляет 26 980 посещения в смену, к расчетному сроку запланировано развитие до 63 901 посещения/смену.

Предложения по развитию здравоохранения предусматривают социально-гарантированный минимум медицинского обслуживания населения.

Генеральный план также охватывает экономическую деятельность города, производственный потенциал, градостроительное развитие.

Градостроительное развитие

Указывается, что главная цель градостроительного развития Алматы — устойчивое развитие города и формирование благоприятной среды жизнедеятельности для настоящего и будущих поколений алматинцев.

Достижение этой цели характеризуют:

• экологическая безопасность среды жизнедеятельности и устойчивость природного комплекса;
• формирование города-сада, крупнейшего и красивейшего города Республики Казахстан;
• культурная преемственность градостроительных решений; пространственное единство, эстетическая выразительность, гармония и средовое многообразие города;
• надежность и безопасность транспортной и инженерной инфраструктур;
• комплексность решений жилищной проблемы, реконструкция и развитие жилых территорий и формирование жилой среды;
• эффективность использования производственных территорий;
• развитость и доступность системы общественных центров.

Достижение указанных целей должно осуществляться путём реорганизации и благоустройства территории города Алматы, реконструкции застройки, повышения качественных характеристик среды жизнедеятельности.

В градостроительном аспекте Генеральный план развития города Алматы предполагает:

• на первоочередной срок, ускорение процесса кардинальной модернизации городской среды в пределах существующей его границы;
• планомерной передислокации населения из менее благоприятных для жизнедеятельности территорий в более экологически устойчивые и благоустроенные районы города;
• резервирование периферийных территорий (прилегающих к БАКАД) и подготовки их для перспективной инновационно-урбанизированной комплексной (селитебной, экологический благоприятной производственной и др. зонами) застройки "зелеными" кластерами различного варианта*;
• проведения градостроительной политики по сохранению исторического колорита застройки в центре города и других исторических планировочных районах;
• размещения объектов социального и культурно-бытового назначений и рекреации первичного и вторичного уровня обслуживания в районах проживания населения с учетом нормативной доступности и эффективного обслуживания населения;
• формирования общественных центров по новым принципам обслуживания населения, соответствующего по оперативности, качеству, доступности, прозрачности, легитимности, ответственности и т.п.;
• восстановление в исторической части города систем пешеходных связей, развитие пешеходных связей в остальной части города в увязке с системой рекреационных площадок города;
• развитие в гармоничном сочетании промышленных и сервисных функциональных зон, для их рационального и эффективного освоения и тем самым, упрочения социально– экономической основы города-центра, при этом, от 20 до 50% размещения мест приложения труда в районах проживания населения;
• планомерная модернизация городской транспортной системы, на основе проведения глубокой и всесторонней научно-исследовательской работы по изучению сложившихся системы транспорта города и пригородной зоны, зарубежного опыта в данном аспекте и прогнозирования его развития посредством анализа вариантов показателей системы моделирования;
• проведения глубокой и всесторонней научно-исследовательской работы по изучению сложившейся экологической обстановки и на основе изучения зарубежного опыта по данному вопросу, выработка прогнозных предложений по оздоровлению экологической среды города;
• подготовка программ и планомерная её реализация по защите населения города от опасных природных и техногенных процессов;
• а также другие меры направленные на решение первоочередных вопросов жизнедеятельности города.

Кроме того, документ устанавливает критерии устойчивого развития города, требования сохранения и регенерации историко-культурного наследия, основные направления сохранения и развития территорий природного комплекса, развитие системы зелёных насаждений общего пользования и т.д.

Документ размещен на сайте Открытые НПА для публичного обсуждения до 10 апреля.

При этом Генеральный план города Алматы от 2002 года с изменениями и дополнениями от 22 апреля 2004 года утратит свою силу.