Казахстанские чиновники неэффективно организовали систему управления водными ресурсами. Об этом заявила председатель Высшей аудиторской палаты Наталья Годунова, передает LS.
По её словам, только на обеспечение централизованным водоснабжением за 2013-2022 годы было направлено более 1 трлн тенге. Однако на сегодня питьевой водой централизованно обеспечено лишь 78% населённых пунктов (4,9 тыс. из 6,3 тыс., в том числе 89 городов и 6,2 тыс. сел).
"Несмотря на значительные вливания бюджетных средств, все проблемы связаны с неэффективной организацией самой системы управления водными ресурсами. Потери воды на старых каналах и изношенных сетях колоссальные. К примеру, в 2022 году потери только в сельском хозяйстве составили 5,2 куб км (45% от общего забора воды). Аудитом 2022 года установлено, что в южном регионе водосберегающие технологии внедрены только на 68 тыс. га, или 5% от всей орошаемой площади. И даже это позволило сэкономить 0,2 куб км за год", – заявила она.
При этом в рамках аудитов в комитете по водным ресурсам и "Казводхозе" охвачено порядка 68 млрд тенге бюджетных средств и 693 млрд тенге активов, добавила глава палаты.
"Установлены 3,3 млрд тенге финансовых нарушений, 56 млрд тенге неэффективного планирования и использования бюджетных и заемных средств, а также 2,5 млрд тенге экономических потерь и упущенной выгоды. На сегодняшний день возмещено и восстановлено в бюджет 1,7 млрд тенге (51%). Наложены административные штрафы. В правоохранительные органы передано четыре материала. По одному вынесен приговор суда в виде пяти лет лишения свободы", – продолжила она.
Годунова также рассказала о системных проблемах и недостатках управления водными ресурсами, выявленных аудитами.
"Первое. Высокий износ, в отдельных случаях – даже аварийное состояние водохозяйственных сооружений. Применение технологически устаревших систем орошения. В неудовлетворительном и аварийном состоянии находится более 25% гидротехнических сооружений. Несмотря на это, продолжается проектирование и строительство каналов по устаревшим технологиям. К примеру, проект по реконструкции 16 земляных каналов в Жамбылской области приостановлен по причине некачественного проектирования, а также из-за размыва дна и откосов. Это повлекло корректировку и удорожание проекта. В результате 50% выполненных работ на сумму 1,1 млрд тенге, по сути, закопаны в землю", – посетовала она.
Так, из-за изношенности оросительных систем и применения старых строительных технологий потери воды составляют 50% от объёма водозабора, добавила Годунова. В каналах с земляным руслом 40% просто уходит в землю. Ещё 10% испаряется из-за жары и ветра.
"Вопиющим фактом является то, что уполномоченный госорган – комитет по водным ресурсам, принимал это как норму, и ежегодно согласовывал "Казводхозу" плановые показатели потери воды от 40% до 70%. Ещё один аспект. Несмотря на неготовность гидротехнических сооружений, с 2009 года "Казводхоз" реализует проект по разработке и внедрению единой информсистемы управления водными ресурсами стоимостью 422 млн тенге. В тех ценах. К этой системе планировалось подключить порядка 6 тыс. сооружений. На момент проведения аудита (май 2023 года), то есть через 14 лет доля автоматизированных гидротехнических сооружений составила 2% или 118 объектов. Из них работающая информсистема имеется лишь на 47. То есть фактически автоматизировано менее 1%. Интеграции с самим "Казводхозом" пока нет вообще", – возмутилась она.
Второе, по её словам, это проблемы обеспечения централизованным водоснабжением.
"Вы помните, даже жители столицы летом этого года испытали на себе проблемы с водой. Недавние случаи в Атырау и Темиртау. А что на селе? К примеру, аудитом установлено, что жители сел Талапкер и Кажымукан Акмолинской области (13,5 тыс. человек) при наличии построенных в 2021 году разводящих сетей не имеют доступа к централизованному водоснабжению. В Актюбинской области противоположная ситуация — выявлен факт реализации разными областными управлениями двух проектов по подведению питьевого водоснабжения к одному населённому пункту – станции Жазык Хромтауского района (общей стоимостью более 400 млн тенге)", – привела пример глава палаты.
Третье – несовершенство тарифной политики.
"Низкий тариф для "Казводхоза" на 2018-2023 годы оказал существенное влияние на ухудшение финансового состояния и накоплению убытков предприятия. Такая ситуация не позволяет не только инвестировать в строительство новой инфраструктуры, но и содержать в надлежащем состоянии имеющуюся, а также повышать зарплату производственным работникам, которые вынужденно уходят из отрасли. Без пересмотра тарифов было уже невозможно. Поэтому в ноябре текущего года утверждены новые тарифы на предстоящий пятилетний период. Конечно, ниже заявленных, но уже не в два раза, а на 30%. Это позволит производить текущее погашение займов, хоть какие-то капитальные вложения и незначительно повысить оплату труда (на 25%)", – считает Годунова.
Четвертое, по её словам, это дефицит квалифицированных кадров и отток технических специалистов.
"Подготовка кадров для водной отрасли по действующей учебной программе не даёт необходимого объёма современных знаний. Кроме того, не хватает специалистов в области проектирования и эксплуатации гидротехнических сооружений — инженеров-гидротехников, инженеров-гидромелиораторов. В отраслевом министерстве анализ фактической потребности в кадрах пока отсутствует. По устной информации дефицит в отрасли составляет порядка 500 специалистов. Но сколько в каком регионе никто не знает. Только после госаудита 2018 года началась работа по открытию специальности "Водное хозяйство" и с 2020 года стали готовить кадры по инженерному и строительному профилю в этой области. Поэтому выпускников по данной специальности пока нет", – подчеркнула она.
Ещё одной причиной острого дефицита кадров является низкая заработная плата, в среднем 172 тыс. тенге, добавила Годунова. При этом в 2024 году ожидается выпуск 156 специалистов. Это позволит обеспечить потребность в кадрах водной отрасли на 30%, резюмировала глава палаты.
Ранее в министерстве водных ресурсов и ирригации заявили, что дефицита воды в Казахстане не будет. При этом мажилисмены предупреждали, что в Казахстане через 17 лет каждый второй житель рискует остаться без питьевой воды. Известно, что свыше 220 млрд тенге потратят в Казахстане на решение водных проблем. А ЕАБР в свою очередь предупредили, что Казахстану угрожает хронический дефицит воды.
