Принять действенные меры для защиты детей

Нагашыбек Бекдаир

Исследование ЮНИСЕФ, проведенное в 2019 году совместно с национальным центром по правам человека, показало, что около 75 процентов казахстанцев поддерживают применение насильственных методов в отношении детей в целях их воспитания. Однако, как показывают данные Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генпрокуратуры РК, подобное отношение взрослых провоцирует возникновение и других форм ущемлений прав несовершеннолетних, выражающихся в моральном и физическом насилии и даже убийствах.

Будучи обеспокоенным участившимися фактами насилия над детьми, Глава государства Касым-Жомарт Токаев на своей странице в «Твиттере» написал следующее: «В Послании народу, с которым планирую выступить 2 сентября, будут высказаны поручения Парламенту и Правительству относительно ужесточения уголовного наказания за наркодилерство, педофилию, сексуальное насилие и другие тяжкие преступления против личности». Надеемся, что в скором времени Правительством будут приняты действенные меры по защите прав несовершеннолетних, а случаи сексуального и физического насилия над ними караться строго по закону. О том, насколько наши дети защищены сегодня от насилия и как бороться с педофилами, нам рассказали руководитель ЧФ «Дети под защитой» Жанна АХМЕТОВА, адвокат Айман УМАРОВА, а также президент ОФ «Институт равных прав и равных возможностей Казахстана» Маргарита УСКЕМБАЕВА.

Жанна АХМЕТОВА, руководитель ЧФ «Дети под защитой» и посол доброй воли фонда «Қасиетті жол»:

- У нас не очень хорошая ситуация в плане защиты детей от насилия, поскольку раньше его было так же много, как и сейчас. Мне приходится часто общаться с представителями МВД, и я знаю, что по статистике в областях Казахстана и сельских округах кража скота стоит на первом месте, на втором месте — педофилия и на третьем — бытовые убийства. Вопросы педофилии должны изучаться учёными, которым необходимо сделать своего рода срез общества и разобраться в том, из-за чего все это происходит и почему вдруг взрослые начали нападать на детей. Ведь этот вопрос стоит очень остро в связи с увеличением подобных случаев.

Например, 200 лет тому назад наших девочек выдавали замуж очень юными и, возможно, это отголоски прошлых традиций. Но вот что касается маленьких мальчиков, то эти факты остаются за гранью моего понимания. Единственное, что я могу сказать по этому поводу, так это то, что 80 процентов случаев педофилии, т.е. актов полового насилия, было совершено людьми в состоянии алкогольного опьянения.

Раньше не было социальных сетей и не было понятий свободы слова, защиты прав человека, поэтому многое умалчивалось, либо оставалось на локальном уровне. Но сегодня все эти преступления стали получать резонансы региональных и даже республиканских масштабов. Я предполагаю, что сексуальное насилие чаще всего совершают люди, которые сами подвергались насилию в детстве. Подобные умозаключения подтверждаются результатами психологических исследований, согласно которым понятно, что насильниками становятся те, кто уже подвергался психологическому, физическому и также сексуальному насилию. Сейчас общество кардинально меняется, и мучить детей морально или физически неприемлемо. К сожалению, понимание данного обстоятельства пришло не ко всем, поскольку в нашем обществе все ещё есть родители, которые думают, что воспитывать своих чад ремнем — это норма.

Вместе с тем радует то, что количество неравнодушных людей, правозащитников и гражданских активистов увеличивается с каждым разом. Они стоят с нами в один ряд и говорят об этом. Для них это тоже неприемлемо. Рано или поздно мы переломим систему насилия над детьми. Также нам требуется помощь компетентных органов. Как я уже сказала, я часто встречаюсь с полицейскими и начальниками силовых и правоохранительных ведомств и прошу, чтобы они доносили до своих подчинённых очень важное обстоятельство: избиение ребёнка — это не рядовое хулиганство, а серьёзное преступление, совершаемое над потерпевшим. В этом плане хочу отметить нашу слабую законодательную базу. Сейчас мы бегаем от случая к случаю, когда кого-то избивают, выкидывают из машины, либо становимся свидетелями ужасного отношения к ребёнку. Единственное, что мы делаем — меняем этико-моральные качества общества, но нам ведь нужна законодательная база, чтобы все работало на автоматизме.

К примеру, не так давно я писала об одном вопиющем случае, когда в Есике отец избил своего девятилетнего ребёнка арматурой. Все тело мальчика было покрыто синяками и гематомами. Отца мальчика после данного инцидента не то, чтобы арестовали, его даже не оштрафовали. Кроме того, стало известно, что по отношению к нему даже суда не будет. На Западе за жесткое обращение над животными вас могут посадить, причём надолго, и оштрафовать на огромные суммы. У нас же маленького и беззащитного человечка, гражданина РК, избивает отец, и за это он не несёт никой ответственности. Полицейские тоже говорят о своём бессилии по данному вопросу. Судья не одобряет меру пресечения на арест, от прокуратуры тоже нет ходатайств. У нас избиение ребёнка автоматически квалифицируется как неисполнение родительских обязанностей или обязанностей, возложенных на воспитателя, учителя. Пощечина, которую дал ученику учитель, и отец, который избил ребёнка арматурой до полусмерти, квалифицируется одинаково. По этим преступлениям есть несколько пунктов выбора наказаний — это штраф, общественные работы и сроки заключения, но органы выбирают в качестве наказания штрафы. Не могу сказать, что это связано с гуманизацией.

Сейчас нами, Советом по защите прав детей при партии «Nur Otan», составлен огромный законопроект, который нацелен на упразднение ручного управления, и мы хотим поспособствовать изменению законодательства для того, чтобы нам не было необходимости кричать и писать во все органы о насилиях над детьми, бегать и биться головою об стену, защищая каждого ребёнка отдельно. Нужно, чтобы закон работал чётко, чтобы прокуроры и представители МВД знали, как поступать в подобных ситуациях. Сейчас проект обсуждается в Мажилисе, после он пойдет в Парламент. Очень многие поддерживают наш проект. Также документ этот будет дорабатываться и дополняться.

Мы хотим добиться того, чтобы мера наказания родителей, которые применяют физическое насилие по отношению к детям, составляла два-три месяца за решеткой. Думаем, это будет хорошей профилактикой и даст осознание того, что бить детей — неправильно.

Айман УМАРОВА, адвокат:

- Самое страшное то, что насилие над детьми растёт. И оно растёт не только со стороны взрослых, а со стороны самих же детей. Я могу это сказать, опираясь на наблюдения за делами, которые у меня есть. Сейчас я занимаюсь девятью делами, касающимися насилия по отношению к детям. Не просто насилия физического характера, а сексуального насилия над мальчиками и девочками. До 14 лет — это малолетние, после 14 до 18 лет — несовершеннолетние. Большинство дел относится к категории малолетних детей, которым не исполнилось 14. Рост насилия повышается, и это связано с отсутствием со стороны государства системных мер. Основные меры — это кризисные центры, которые работают постфактум (начинают реагировать только после того, когда что-либо уже сделано, т.е. борются с последствиями, а не с самим следствием). Каких-то больших мер наше Правительство не принимает.

Профилактика насилия среди детей — это очень сложный вопрос. Хотелось бы, чтобы у нас было общество, где все блюдут чистоту нравов. Раньше, когда были кражи, они раскрывались с помощью бабушек, которые сидели на лавочках и сплетничали. Бдительность общества — очень важный момент. К сожалению, сейчас у общества нет дела ни до чего. Насилие над детьми обычно идёт со стороны близких людей. Многим не до детей, они занимаются зарабатыванием денег. Есть большая связь между уровнем социальной обеспеченности и насилием. Но в то же время, не всегда все зависит от достатка в семье. Благополучная семья — это не только материальная обеспеченная семья, в неё также входят уровни социальной обеспеченности и социального развития. Матерям, занимающимся зарабатыванием денег, некогда следить за своим ребёнком. Они поручают их няням, родственникам и т.д. И зачастую именно эти люди могут применить насилие, ведь по факту дети предоставлены сами себе.

Во избежание инцидентов, связанных с насилием в отношении детей, думаю, нужно уделить больше внимания повышению уровня социального развития, когда матери могли бы больше времени проводить с детьми. Для этого матерям нужно предоставить короткий рабочий день при той же заработной плате. Также можно рассмотреть варианты пособий, которых будет достаточно для ежедневных нужд — покупки одежды и еды. Словом, сделать так, чтобы на эти пособия можно было содержать детей.

Государство должно заботиться о детях, потому что они граждане свободной и независимой страны. Не нужно говорить, что раз женщина родила детей, то она родила для себя, как утверждают некоторые чиновники. Женщина рожает для страны, потому что стране нужны граждане, специалисты и солдаты. Все развлекательные учреждения должны быть бесплатными, бассейны — доступны всем, ведь все дети имеют права на бассейн. Не должны быть платными разного рода кружки, спортивные секции и т.д., так как это обходится очень дорого. Раньше был девиз — «Гармоническое развитие личности». Если государство не будет заботиться о детях, они могут вырасти кем угодно. Дети, которые постоянно заняты полезными делами и ходят в различные секции, не могут вырасти насильниками и преступниками.

Страна, не занимающаяся детьми, будет строить тюрьмы. Нужно выстроить ряд систем и огромных мероприятий. Должна быть свобода выбора ребёнка для дальнейшего культивирования его увлечений. Для этого у него должен быть большой выбор из различных кружков, и государство должно предоставить это бесплатно. К примеру, ребёнок говорит маме: я хочу заниматься боксом. Не важно, выйдет ли из него профессиональный боксёр, главное, чтобы он занимался любимым делом. Выбор должен быть настолько огромным, чтобы ребёнок смотрел и выбирал то, что хотелось бы ему лично, чтобы он не думал о семейном бюджете.

А что происходит сейчас? Абонементы неподъемны для большей части населения. Бизнесмены, которые поставили свой бизнес, должны подумать и о детях. Пусть они зарабатывают на взрослой части населения, к примеру, ставят двойные тарифы. Также акимат должен взять на себя обязанность по заботе о детях. Должны быть соцработники, которые будут заниматься детьми. Необходимо позаботиться о том, чтобы дети не попадали в плохой круг общения. Например, в европейских странах соцработники заботятся о каждой семье и думают над тем, чем заняты они.

Маргарита УСКЕМБАЕВА, президент ОФ «Институт равных прав и равных возможностей Казахстана»:

- По данным исследования «Насилие по отношению к детям» Общественного фонда Института равных прав и равных возможности Казахстана, в стране многие факты насилия в отношении детей не фиксируются и в реальности их существенно больше, чем показывает нам официальная статистика. Если посмотреть на опыт работы кризисных центров и НПО Казахстана, то мы видим, что полицию информируют лишь о самых тяжких случаях насилия и только незначительное количество жертв этого насилия (только около десяти процентов пострадавших). Почти каждый второй случай насилия кончается нанесением телесного повреждения, и в большинстве случаев насильник остается безнаказанным.

Анализируя обращения потерпевших, сотрудники кризисных центров отмечают невысокую степень обращения потерпевших в полицию по следующим основным причинам: недоверие к сотрудникам полиции; неверие, что лицо, совершившее бытовое насилие, будет наказано; страх, боязнь мести; нежелание огласки и опасение за свою репутацию. От бытового насилия терпит значительный ущерб благополучие нашего общества. Оно приводит к разрушению семьи, оказывает негативное воздействие на несовершеннолетних, что имеет отрицательное воздействие на их позитивное развитие в будущем. К тому же правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений выходят за рамки семьи и оказывают негативное влияние на взаимоотношения в других социальных сферах: соседской, товарищеской, производственной и т.п.

На жестокое обращение с детьми воздействует множество факторов: биологические, социальные, культурные и экономические. Под наибольшими факторами риска находятся семьи, в которых растёт ребёнок, и та система взаимоотношений, которая складывается у него с родителями и между самими родителями. Можно отметить, что дети с поведенческими проблемами, расстройствами поведения или физическими патологиями относятся к отдельной группе риска, т.к. они чаще испытывают насилие.

Также молодые семьи, одинокие родители и родители с низким образовательным уровнем более склонны к жестокому обращению со своими детьми. Существует сильная связь с психическим здоровьем родителей, психологической атмосферой в семье, а также с существованием в семье проблемы злоупотребления алкоголем и наркотиками, испытываемым родителями стрессом и неподготовленностью к семейной жизни и воспитанию детей.

Защита детей является моральной и правовой обязанностью общества. Большое внимание необходимо уделять выявлению случаев насилия. Казахстану сегодня необходимо в срочном порядке разработать действенные правовые механизмы противостояния насилию над детьми, так как существование формальных юридических прав и институций не гарантирует детям защиту от насилия. Следует отметить, что для изменения ситуации с насилием по отношению к детям особое внимание необходимо обратить на изменение поведенческой модели казахстанцев.

Целью формирования ненасильственного поведения должно стать овладение нравственным знанием, основанным на идеях ненасилия, которое должно повлечь за собой изменения в поведении. Но нравственное знание, которое предполагает изменение в поведении, не может быть сформировано на основе теории. Необходима практика в виде интерактивных методов (тренингов), когда знание и навыки формируются на основании полученного и проанализированного в ходе игр, упражнений и дискуссий личного опыта; создание среды, в которой бы практиковались уважение к достоинству человека и человеческой личности, соблюдались права каждого индивида и использовались методы ненасильственного разрешения возникающих конфликтов.

Поэтому важно, чтобы обучение школьников осуществлялось параллельно с обучением педагогов и родителей. Тренинги являются эффективной формой обучения школьников через игру и упражнения. Они интересны, неутомительны, затрагивают эмоциональную сферу, позволяют получить навыки и опыт через личное проживание игровых ситуаций. Только посредством регулярного обучения практикам ненасилия, формированию идеологии ненасилия как системы ценностных установок рядовых казахстанцев мы сможем переломить сложившуюся ситуацию.