Изначальная идея перехода к нацпроектам была в том, чтобы уйти от размытых госпрограмм и большого числа показателей к конкретным задачам.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 13 октября своим указом утвердил перечень национальных проектов. Финансовый эксперт Олжас Худайбергенов высказался по этому поводу, сообщает Zakon.kz.
Так как я знаю, как изначально начинался переход к системе нацпроектов (кстати, это не моя идея), и видел, как шла их разработка/утверждение, есть несколько комментариев по их поводу. написал он на своей странице в Facebook.
По словам эксперта, изначальная идея перехода к нацпроектам была в том, чтобы уйти от размытых госпрограмм и большого числа показателей к конкретным задачам, а также решить вопрос с утверждением финансирования. Госпрограммы требовали дополнительного согласования, а в нацпроектах предполагается, что допсогласований не потребуется. По сути, в обоих случаях идёт попытка сделать госаппарат быстрее и эффективнее.
Как и в случае с любыми другими инициативами, на этапе исполнения идея искажается, и понятно, что полный эффект идеи не реализовался, но, с другой стороны, сдвиг все равно есть, особенно в части утверждения финансирования нацпроектов. Я принципиально старался дистанцироваться от участия в обсуждении этих нацпроектов, чтобы понять, насколько система госуправления способна сама менять – ведь это же классный эксперимент в режиме реального времени. Министерства пытались ломать себя, пытаясь написать нацпроекты по-новому, не как госпрограммы. Первые версии нацпроектов отражали непонимание того, как надо писать по-новому, но последующие попытки родили некоторый симбиоз между старым и новым – у некоторых министерств больше в сторону нового, у некоторых в сторону старого. Причём в обоих случаях налагается груз накопившихся проблем в отраслях, а также излишнее межведомственное согласование. отметил Худайбергенов.
Он также заметил, что утверждённые нацпроекты могли бы ещё долго улучшаться, с другой стороны, их уже надо утверждать, так как надо внести в бюджет и т. д.
Можно, конечно, и позже утвердить, но не факт, что будет лучше, зато хромает цепочка последующих действий в системе планирования. В общем, хотя, насколько я знаю, руководство страны хотело более высокое качество документов, было решено утвердить нацпроекты с возможностью последующего изменения, — написал он.
В то же время эксперт отметил, что разработка нацпроектов однозначно зависит и от кадрового состава правительства. Например, нацпроект МЦРИАП получился ближе к новому формату, а вот нацпроект МСХ ближе к старому формату.
В любом случае, чётко вырисовалась одна проблема – прежняя практика заносить Президенту на подпись то, в чем достигнут компромисс между всеми участниками обсуждения. Хотя это неправильно, тем более, что часть дискуссантов вообще не должны участвовать. Надеюсь, что в последующем будут выигрывать целостные конструкции, а не то, что рождает компромисс. В целом, система нацпроектов растормошила систему госуправления и, надеюсь, что состоятся последующие кадровые изменения, которые приведут к ещё большим изменениями в системе государственного планирования, вплоть до отмены необходимости утверждать нацпроекты через Президента. резюмировал Олжас Худайбергенов.
Напомним, в перечень национальных проектов вошли:
Нацпроект «Качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина «Здоровая нация».
Нацпроект «Качественное образование «Образованная нация».
Нацпроект «Ұлттық рухани жаңғыру».
Нацпроект «Технологический рывок за счёт цифровизации, науки и инноваций».
Национальный проект по развитию предпринимательства.
Нацпроект «Сильные регионы – драйвер развития страны».
Нацпроект «Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев».
Нацпроект «Зеленый Казахстан».
Национальный проект по развитию агропромышленного комплекса.
Нацпроект «Безопасная страна».