Государственная поддержка сельского хозяйства является одним из ключевых элементов обеспечения стабильности и развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан. Состояние этой отрасли имеет прямое влияние на продовольственную безопасность страны, экономическое благополучие населения и устойчивость сельских регионов. Сенатор Закиржан Кузиев обратился к премьер-министру Олжасу Бектенову с запросом, в котором он подчеркнул необходимость реформ в этой важнейшей сфере, передает El.kz.
На расширенном заседании Правительства в феврале текущего года Президент Казахстана отметил, что аграрная сфера нуждается в масштабном реформировании. В частности, требуется повышение производительности труда через внедрение новых технологий и рациональное использование ресурсов. Однако одной из ключевых проблем является частое изменение правил субсидирования, которое за последние 5 лет происходило более 47 раз. Это создает серьёзные сложности для сельскохозяйственных предприятий в планировании своей деятельности, что в конечном итоге негативно сказывается на их эффективности и устойчивости.
Частые изменения правил субсидирования создают неопределенность для фермеров и сельскохозяйственных предприятий. Они вынуждены постоянно адаптироваться к новым условиям, что усложняет процесс долгосрочного планирования и ведёт к непредсказуемости в бизнес-процессах. Это также может привести к недоверию со стороны фермеров к государственным программам поддержки, что снижает эффективность использования выделенных средств.
Ещё одной серьёзной проблемой является недостаточная прозрачность в механизмах распределения субсидий. Несмотря на усилия правительства по повышению транспарентности, эта область остается одной из самых закрытых в стране. Частный бизнес в сельском хозяйстве становится все более зависимым от государственной поддержки, что снижает его стремление к конкурентной борьбе и повышению производительности труда. В результате фермеры и предприятия не всегда имеют чёткое представление о том, какие субсидии доступны и как они могут быть получены.
Ежегодное хроническое недофинансирование отрасли является одной из наиболее острых проблем. Хотя программы поддержки существуют и на них выделяются значительные средства, они не всегда полностью покрываются бюджетом. Это подрывает веру аграриев в реальность реформ и в эффективность мер государственной поддержки.
Для разработки эффективной системы поддержки сельского хозяйства Казахстан может учесть мировой опыт, где различные страны применяют разнообразные стратегии для поддержки своих аграрных секторов.
Общая сельскохозяйственная политика (ОСП) Европейского Союза является одной из наиболее развитых и комплексных систем поддержки сельского хозяйства в мире. Она включает прямые выплаты фермерам, поддержку развития сельских районов и меры по стабилизации рынков. Прямые выплаты фермерам осуществляются на основе площадей земельных угодий и обязательства соблюдать экологические стандарты. ОСП также поддерживает проекты, направленные на модернизацию сельского хозяйства, развитие инфраструктуры и внедрение инноваций. Это помогает фермерам быть более конкурентоспособными и устойчивыми к рыночным изменениям.
В США действует множество программ поддержки сельского хозяйства, включая прямые субсидии, страхование урожая, программы по защите от стихийных бедствий и другие меры. Одним из ключевых элементов поддержки является страхование урожая, которое помогает фермерам защищаться от финансовых потерь в случае неблагоприятных погодных условий или других непредвиденных событий. США также активно поддерживают научные исследования и разработки в сельском хозяйстве, что способствует внедрению новых технологий и повышению производительности.
В Японии государственная поддержка сосредоточена на традиционных секторах, таких как рисоводство. Правительство активно поддерживает фермеров в модернизации и механизации их хозяйств, а также в обучении и развитии новых навыков. Япония также активно инвестирует в развитие устойчивого сельского хозяйства, в том числе в проекты по охране окружающей среды и управлению водными ресурсами.
Австралия использует более рыночный подход к поддержке сельского хозяйства, акцентируя внимание на устойчивости и конкурентоспособности. Правительство поддерживает научные исследования и инновации, а также программы, направленные на повышение экспортного потенциала сельского хозяйства. В условиях часто изменяющегося климата, Австралия уделяет особое внимание устойчивости агропромышленного комплекса и адаптации к новым вызовам.
Основываясь на мировом опыте и анализе текущих проблем, сенатор Закиржан Кузиев предложил ряд рекомендаций для улучшения мер государственной поддержки в Казахстане:
Принцип "одного окна": Введение единого окна для всех мер государственной поддержки, что сделает процесс получения субсидий более простым и прозрачным для фермеров. Это позволит сократить бюрократические преграды и ускорить процесс предоставления помощи.
Цифровизация и объединение функций: Создание единой цифровой платформы для всех программ поддержки, включая льготное кредитование и субсидирование. Это позволит централизовать и упростить доступ к информации, а также улучшить координацию между различными государственными органами.
Расширение полномочий местных органов: Предоставление местным маслихатам большего количества полномочий в управлении субсидиями, что позволит учитывать региональные особенности и потребности. Местные органы власти лучше осведомлены о специфике своих регионов и могут более эффективно распределять ресурсы.
Фокус на устойчивое развитие: Введение программ поддержки, направленных на развитие устойчивого сельского хозяйства, включая меры по охране окружающей среды и управлению природными ресурсами. Это поможет улучшить экологическую устойчивость агропромышленного комплекса и адаптироваться к изменениям климата.
Поддержка инноваций и научных исследований: Увеличение финансирования научных исследований и разработок в сфере сельского хозяйства. Это включает поддержку новых технологий, таких как прецизионное земледелие, генетическая модификация культур и устойчивые методы ведения хозяйства.
Совершенствование системы субсидирования сельского хозяйства является важным шагом на пути к повышению эффективности агропромышленного комплекса и достижению целей Национального плана развития Казахстана. Изучение мирового опыта и адаптация лучших практик к национальным условиям могут помочь Казахстану создать более устойчивую и эффективную систему поддержки. Важно не только увеличить финансирование, но и обеспечить прозрачность, доступность и эффективность предоставляемых мер поддержки. Это позволит создать конкурентоспособную, инновационную и устойчивую сельскохозяйственную отрасль, способную удовлетворять внутренние потребности и укреплять позиции Казахстана на мировом рынке.
