Соответствующий проект закона “О профилактике правонарушений” размещен на портале “Открытые НПА” для публичного обсуждения. Будут ли казахстанцы активно вступать в ряды добровольных помощников полиции, воспитывать соседей или деньгам предпочтут молчание? Поможет ли материальная заинтересованность граждан навести в стране порядок, выясняла корреспондент “Времени”.
Проект разработан по поручению президента Касым-Жомарта ТОКАЕВА.
Как разъяснили в МВД, документ впервые устанавливает права граждан предупреждать, пресекать нарушения, требовать от других соблюдать общественный порядок, применять технические средства фиксации, а также предусматривает получение казахстанцами вознаграждения за счёт административных штрафов. То есть снять качественное видео с тем же погромщиком скамеек в главной роли и предоставить его полиции будет выгодно: вандал заплатит штраф, а процент пойдет автору видео.
Порядок требования к видеозаписи и сроки выплаты бонусов должен определить Кодекс об административных правонарушениях. В основном они касаются правил благоустройства, загрязнения мест общего пользования, уничтожения или повреждения городской инфраструктуры. Это значит, что под прицел бдительных граждан попадают любители ломать, крушить, мусорить. Речь не о том, чтобы приструнить беспредельщиков на дорогах, как многие полагают.
Как сообщили в министерстве, ещё на стадии разработки проекта авторы собрали предложения разных госорганов и общественности. А инициатором поощрения населения выступил Институт парламентаризма. Пока все только начинается. Говорить о деталях выплат рано. Но свои пять копеек каждый может вставить. Законопроект ещё до 8 октября будет размещен на сайте “Открытые НПА”.
Остановлюсь на пунктах законопроекта, касающихся добровольной помощи полиции. Согласно задумке МВД, желающий участвовать в профилактике правонарушений должен обратиться в орган внутренних дел с заявлением и своим удостоверением личности.
В течение месяца его проверят по наркологическим, психоневрологическим и иным учетам, затем походатайствуют о нём перед акиматом района или города. Либо в письменном виде откажут, указав причину.
Далее акимат рассмотрит поступившее ходатайство, произведет регистрацию и поставит на учёт как общественного помощника, о чём письменно информирует полицию.
Добровольцы подлежат обязательному страхованию за счёт средств местных бюджетов либо средств юридических лиц, создавших общественные формирования. Ну с этим все ясно, достаточно взглянуть на обозначенные в проекте закона права общественника: выявлять факты незаконного культивирования и сбора растений, содержащих наркотические вещества, притоны; охранять общественный порядок на улицах при проведении различных спортивных, культурно-массовых и развлекательных мероприятий под руководством сотрудников полиции; оказывать содействие в поиске лиц, пропавших без вести, раскрытии преступлений, охранять места происшествия до прибытия полицейских. А ещё применять для пресечения правонарушений и задержания нарушителей физическую силу и другие средства, если диалог не клеится.
При этом в обсуждаемом документе ничего не сказано о физической подготовке, обучении элементарным навыкам самообороны добровольцев, на что тут уже обратили внимание въедливые читатели. И припомнили криминальную комедию “Полицейская академия” — стражи порядка из народа должны уметь постоять за себя и других.
В качестве мер поощрения разработчики предлагают выдавать грамоты, денежные премии, внедрить программы лояльности, бонусы от субъектов предпринимательства, образовательные и повышающие квалификацию программы. Или же отправлять представление о поощрении в организацию, где работает помощник. А для отличившихся студентов продумать компенсацию за обучение.
Кстати, добровольцы могут объединиться в дружины вроде ДНД, что были популярны в бывшем Союзе. Порядок коллективного участия граждан регламентирует закон “Об общественных объединениях”.
- Когда-то ДНД — добровольные народные дружины — были хорошей практикой, их участники патрулировали улицы, и был порядок, — вспоминает бывший сотрудник системы МВД полковник в отставке РОЗА БЕКИШЕВА. — А сейчас выходишь из подъезда — возле дома лежат пакеты с мусором, жильцы не доносят до контейнера. Мы все фотографируем, возмущаемся в соцсетях, как диванные критики, но с населением не работаем. Стимулирование добровольцев — правильный шаг. Поначалу будет критика, будут говорить, что это стукачество, но придёт понимание, что это правильно и работает во многих странах.
К примеру, в Узбекистане помощники полиции снимают нарушителей на дорогах, получают проценты от суммы штрафа. Их камер-невидимок действительно боятся — слишком часто автовладельцам стали приходить штрафы.
Кроме того, законопроект предполагает поощрение бдительных граждан, не зарегистрированных в качестве помощников, но направивших видеозапись в полицию. Если проект утвердят в таком виде, то казахстанцам будут выплачивать деньги от суммы штрафа или предоставлять им льготы по решению акиматов (например, бесплатный проезд в общественном транспорте, право на бесплатную парковку). Причём отличившийся вправе указать в качестве получателя вознаграждения благотворительную организацию.
А если проступок одновременно засняли несколько лиц, гонорар получает тот, кто первым отправил видео.
Проживающая в Германии коллега рассказала, что законопослушные немцы давно применяют видеофиксацию нарушений, звонки и письменные сообщения в Bundespolizei. Только делают это совершенно бесплатно.
В комментариях к проекту закона казахстанцы рассуждают: “В соцсетях началось обсуждение, и все боятся стукачей, что доносы начнут на них писать, то есть нарушители сами определились и боятся теперь заявителей, но ведь порядок надо наводить везде”, “Отличная идея, за счёт нарушителей можно благотворительные фонды пополнять”.
- Палка о двух концах, — высказал мнение о проекте алматинский активист Роман ПАНОВ. — В целом идея понятна — нулевая терпимость к любым правонарушениям. Касательно денежного вознаграждения: не повлечет ли это перегибы, а именно — завал правоохранительных органов недостоверной информацией, которую они будут обязаны проверить, или погоню несознательных граждан за так называемыми лёгкими деньгами?
Депутат мажилиса Сергей ПОНОМАРЕВ считает: если казахстанцы начнут дружно снимать и отправлять в полицию видео с актами вандализма, как соседи бросают мусор возле лифта, бьют витрины, да ещё получать за это денежную премию, это удержит многих от опрометчивого поступка. А вот одними лишь взысканиями не решить всех проблем.
- Ко мне обратилась владелица крупного сельского магазина, у которой пропадал элитный алкоголь. Установленные видеокамеры зафиксировали за кражей местного олигарха. Беседа с участковым, угроза привлечения к ответственности не помогли. Когда хозяйка пригрозила, что выложит видео в общепоселковый чат, олигарх тут же принёс компенсацию и перестал воровать. На многих больше влияет общественное порицание, чем страх наказания, — считает Пономарев. — В одном из районов Алматы жители где попало бросали старую мебель, вываливали строительный мусор. Акимат ничего не мог с этим поделать. Как только там установили камеры, ситуация изменилась.
Разработчик законопроекта рассчитывает: если все его пункты будут выполняться, к 2028 году Казахстан добьется таких индикаторов, как ощущение личной, имущественной и общественной безопасности граждан, не ниже 80,5 процента, улучшатся позиции Казахстана в рейтинге наиболее безопасных стран. Рядовым казахстанцам все эти статусы барыбер, но жить спокойно, в чистоте хотят все.
А пока, по данным комитета по правовой статистике и спецучетам Генеральной прокуратуры, за шесть месяцев 2024 года в стране всего зарегистрировано более 7 миллионов 70 тысяч административных правонарушений, что вполовину больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Елена КОЭМЕЦ, рисунок Игоря КИЙКО, Алматы
Опрос в тему
Прельщает ли вас возможность заработать на вандалах и хулиганах, получая бонусы с полученных в бюджет штрафов?
- Собираюсь купить мобильник с хорошей камерой — буду активно снимать, чтобы хотя бы отбить покупку.
- Идея хорошая, но прежде посмотрю, как это работает. Вдруг не заплатят?
- Я давно уже снимаю всех, кто мусорит, плюет и нарушает тишину, и бесплатно выкладываю в соцсети.
- Ничего не буду снимать и куда-то отсылать, не хочу прослыть стукачом.
Возвращаясь к напечатанному
Мнения наших читателей
К чему приведёт внедрение страхования профессиональной ответственности медиков?
Медики совсем расслабятся, ведь теперь им не придётся оплачивать иски недовольных пациентов из своего кармана.....................11%
- У тяжелых пациентов появится больше шансов: профессионалы смогут браться за самые сложные случаи, не опасаясь финансовых претензий..............17%
- Клиники поднимут расценки, ведь на них теперь ложатся расходы по страхованию работников......................................19%
- Пациенты завалят страховщиков претензиями и начнут зарабатывать на своих болезнях.....................................................13%
- Система страхования останется проектом на бумаге и на деле не заработает.............................40%
Темы:
