По официальным данным, Абайская область обеспечена водой на 91,9 процент. Новое расследование показывает, что доступ к центральному водоснабжению имеет лишь 41 процент населения. Во многих селах водопровод ждут годами, а в некоторых он существует только на бумаге.
«СОЗДАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ»
Сельский округ Достык находится в 35 километрах от Семея – областного центра Абайской области. В округе два села – Чекоман и Достык, в которых проживает 1503 человека. Азаттык был в Чекомане два года назад – тогда в сельском округе выбирали акима. За это время мало что изменилось – та же надпись: «КазССР» на здании акимата, мечеть, школа и небольшие магазины. Из новшеств перекопанные улицы.
Водопровод здесь строят с 2021 года. Село Чекоман местные жители между собой делят на две части – вторую, строительство которого началось в 80-е годы прошлого века, называют «новой».
В «новом» Чекомане есть хоть и очень старое, но централизованное водоснабжение. Давно нуждающийся в ремонте водопровод был построен для обеспечения водой местного – уже приватизированного и разграбленного – свинокомплекса, где работало практически всё население сельского округа.
Старая часть Чекомана не обеспечена водой, хотя там живёт около половины населения села. Здесь люди набирают воду из колонок, коих мы насчитали пять. У одной из колонок для воды мы встретили местную жительницу Умитжан – она набирала воду в 20-литровый бидон.
Надежды Умитжан и её односельчан на жизнь с подведенной в дом водой не оправдались – водопровод в селе не построили ни в обещанном 2021 году, ни сегодня – в 2023 году.
– Безответственные подрядчики выиграли [тендер], как я поняла. Третий год уже ждём. Дома качки есть, там соленая вода. Стираю вручную, вот бы поставить «автомат», – мечтает женщина.
В соседнем селе Достык, в четырёх минутах езды от Чекомана, водопровод должны были провести в рамках того же государственного тендера.
– Обещают, до сих пор обещают. Три года копают – одна бригада приезжает, копает, бросает, другая приезжает и так третий год. Нас тоже должны были подключить. У нас три колонки на всю деревню с краю только, – рассказывает живущая в селе Достык Маржан, которую мы встретили возле акимата в Чекомане. – У нас абсолютно нет удобств, мы питьевую воду таскаем с колонки, а она далеко стоит. А берём для дома соленую воду. 30 километров от города, а у нас воды нет – смешно, с одной стороны. Никаких условий у нас нет в деревне.
Инженер-механик по гидромелиоративным работам Александр Исаченко работает при акимате. Он рассказал, что выигравшее в 2021 году тендер ТОО QazConstructions прислало в село субподрядчиков. Рабочие начали копать землю под трубы, однако вскоре обнаружили, что ни труб, ни бетонных колец для водопровода у них нет. Завезли их только в следующем, 2022 году. Но тогда за работу принялась уже другая субподрядная организация.
– Зарыли, и теперь не знают, где эта труба находится. Это бестолковая работа. Не знают где, потому что одни копали, а потом другие приехали. Схема монтажа есть, на плане есть, где должен быть колодец, но они отклонились от проекта. Начали рыть, а конца трубы нет. Теперь этот водопровод, если будут запускать, будет забит грязью. Его нужно промывать. Я контролировал, смотрел, но сказать ничего им не могу, потому что они нам не подчиняются. Письменно отправляли запрос. Ничего в ответ – тишина, – рассказывает Исаченко.
Александр Исаченко показал немногие места, где трубы уже уложены, и места, где подготовленные объекты заросли травой. По его словам, работы завершены примерно на 60 процентов.
После того как в 2022 году рабочие уехали, бросив работу на половине, жители обратились в ТОО QazConstructions с требованием возобновить работы, однако ответа не получили.
В акимате города Семей жителям и акимату округа ответили, что «ход строительства контролируют государственные органы» и «на объект постоянно доставляются строительные материалы». Там же подчеркнули, что работы завершатся 30 сентября 2022 года.
Жители, в том числе специалисты акимата, говорят, что не знают, что с тендером сейчас, слышали лишь, что на подрядчика подали в суд. О былых работах напоминают опасные ямы с выглядывающими из них трубами, в которые порой падают жители, и нежилой дом, во дворе которого в кучу свалены трубы.
Азаттык узнал, что на компанию действительно подали в суд. По решению суда в мае 2023 года с ней расторгли контракт. Акимат обвинил подрядчиков в отставании от графика на 50 дней, отсутствии инженерно-технического состава, недостаточном количестве рабочих.
«Данные нарушения приведут к срыву сдачи объектов в эксплуатацию в срок, не выполнению государственных программ и созданию социальной напряженности среди жителей поселка», – цитирует суд заявление отдела строительства акимата города Семей.
QazConstructions с иском не согласился, заявив, что обращался к заказчику для корректировки проекта в связи с подорожанием материалов в 2022 году. Суд пояснил, что «риск случайного удорожания работ несёт подрядчик».
За это время компания освоила 309 млн тенге. Изначальная сумма госзаказа – 541 млн тенге.
«92% ОБЕСПЕЧЕНЫ ВОДОСНАБЖЕНИЕМ»
Поселков, гле до сих пор ждут обещанной воды, в Абайской области больше половины. По данным Агентства РК по противодействию коррупции, реальные цифры значительно расходятся с цифрами, которые предоставлял и предоставляет в отчетах акимат сначала Восточно-Казахстанской, а теперь Абайской области.
«По данным управления энергетики и ЖКХ 92% населения области обеспечены централизованным водоснабжением. При этом по данным акиматов, мы насчитали всего 41%. Мы проверили сведения обоих источников информации и столкнулись с ужасающей реальностью. Фактически из 327 населённых пунктов центральное водоснабжение имеется только в 73. В остальных водопровод либо не достроен, либо по различным причинам вообще не функционирует», – цитирует СМИ слова первого заместителя руководителя департамента Агентства РК по противодействию коррупции Рустема Токбергенова. На основании этих данных сейчас в области работает мониторинговая комиссия.
О некоторых таких водопроводах – исчезнувших миллиардах – Азаттык писал в июле.
Член рабочей группы межведомственной комиссии по противодействию коррупции Роллан Машпиев рассказывает, что в Урджарском районе они посетили 16 сел, в которых уже должен был быть водопровод. Полноценно работает он только в двух.
– В селе Лайбулак водонасосную станцию построили под линиями электропередач. Когда разрабатывали ПСД, проектировщик эти моменты не учел, получается, в эти места он не выезжал при разработке. Теперь линии электропередач нужно переносить. В селе Айтбай работы не завершены. Когда я задал вопрос, почему не работают на объекте, мне сказали, что «сварщик отпросился». Оказывается, это местный житель, которому нужно заготавливать сено. Хотя они должны были объект сдать ещё летом и за каждый день они платят неустойку. При такой ситуации отпускать сварщика глупо. Они говорят, что сварщики едут из другого города и скоро закончат работу, – рассказывает Машпиев.
В селе Благодатное «по невыясненным причинам» не функционирует блочно-модульная станция, население пользуется родниковой водой. В селе Маканчи, несмотря на построенный водопровод, вода поступает только на 33 улицы из 54. В селе Жогаргы Егинсу, где подрядчиком так же было ТОО QazConstructions, не работает водозаборное сооружение, нет глубинных насосов, теплофонов, а бактерицидная установка уже лопнула. Водопровод в этом селе стоил 644 млн тенге.
«СОТНИ ТЫСЯЧ ЖИТЕЛЕЙ БЕЗ ВОДЫ»
В Аягозском районе Абайской области общественное объединение «Әділдік жолы» выявило «неполадки» в 14 селах из 17. К примеру, в селе Батбак на бумаге неработающий водопровод существует с 2020 года – ещё один плюс в статистику.
В селе Коксала водопровод, отремонтированный в 2019 году за 51 млн тенге, не работает со времен строительства. Подрядная организация «Енбек-Оскемен» сумму освоила полностью, а заказчик принял неработающий водопровод.
В селах Желдикара и Ескенебулак жители вынуждены зимой топить снег, а летом пить воду из ручья. Вода из установленной скважины непригодна для питья.
В селе Карабулак установленная в 2020 году блочно-модульная станция сломалась в первые заморозки и с тех пор не работает.
Во многих селах сломаны обеззараживающие воду устройства, насосы выходят из строя, а резервуары дают течь.
Общественный деятель из Семея Илья Бароховский, который занимается в том числе вопросом строительства водопроводов в городе, считает это следами работ старой администрации.
– Сегодня мы можем говорить, что в период руководства Даниала Ахметова в старой ВКО существовала устоявшаяся практика сокрытия провалов строительных работ в области подведения воды. Администрация старой ВКО покрывала провалы в ходе работ на миллиарды тенге и затягивала строительство водопроводов на долгие годы. Чтобы сделать эту ситуацию менее заметной для общественников и республиканской администрации, чиновники ВКО осознанно применяли разного рода схемы, не имея на то законных оснований. В результате эти схем были поставлены под удар проекты на десятки миллиардов тенге. Без воды остались сотни тысяч жителей области, – говорит Бароховский.
Общественник рассказывает, что обращался к депутатам маслихата с предложением о создании комиссии по вопросу расхождения официальной статистики с данными Антикора, однако получил отказ.
– Я обратился к депутатам областного маслихата. И получил ответ, из которого становится понятно, что председатель областного маслихата вообще отрицает наличие проблемы. Согласно его данным, в области без доступа к чистой питьевой воде живёт всего порядка 8% населения, – говорит общественник. – Я понимаю проблему, которая стоит перед руководством области. Признав наличие десятков неработающих водопроводов в области и неэффективное освоение десятков мир миллиардов тенге он будет вынужден инициировать процесс разбирательства. Ведь эти неработающие объекты стоимостью миллиарды тенге принимали, подписывали акты выполненных работ.
Бароховский отмечает, что, вероятно, администрация области оказалась в затруднительном положении, так как на водопроводы-призраки они не могут повторно выделить деньги, не признав наличия проблемы или не выделив деньги по серым схемам.
– Без этого жители этого села так и обречены дальше жить без воды. При этом в официальных отчётах, в статистике – везде будет указано, что в данном населённом пункте водопровод есть.
По озвученным в 2022 году данным министерства индустрии и инфраструктурного развития, в Казахстане центральным водоснабжением обеспечено 96% населения. В списке отстающих были села Костанайской и Северо-Казахстанской областей.
Мониторинговое агентство Energyprom отмечает, что каждая вторая семья в селе живёт без канализации, а без водопровода по официальным данным живёт 600 тысяч человек по всей стране.
Аналитики отмечают, что обеспечить к 2025 году 100% населения доступом к чистой питьевой водой, как обещает правительство, маловероятно. Также для примера приводится проведенный в сельской местности опрос Бюро национальной статистики, который показал, что центральное водоснабжение есть лишь у 57,9% домохозяйств. Центральная канализация, в свою очередь, есть только у 6,3% домохозяйств.