Все началось с цифр. Министр констатировал, что преступность — " явление социальное", а значит, вина распределена по обществу.
- Анализ показывает, что 80 процентов преступников являются безработными, треть — ранее судимыми, 30 процентов преступлений против личности совершается в опьянении, — сообщил глава МВД.
Мажилисвумен Снежанна ИМАШЕВА дополнила картину:
- Ежегодно порядка 60 тысяч лиц совершают уголовные правонарушения, из них 85 процентов — мужчины, 15 процентов — женщины. 93,8 процента преступников — это граждане Казахстана, остальные — граждане СНГ и иностранцы. Чаще всего правонарушения совершают люди в возрасте от 21 до 39 лет.
Логика проста: хочешь снизить преступность — дай людям работу и образование. Но чиновники лёгких путей не ищут и выбирают новые запреты.
Министр назвал алкоголь одним из главных виновников криминогенной ситуации. По его словам, ежегодно до 10 тысяч преступлений совершается в состоянии опьянения. Проблема, по его словам, в "недобросовестных предпринимателях", которые "круглосуточно торгуют под видом кафе и баров и нарушают возрастные и временные ограничения реализации спиртного". Лицензии у них, конечно, отбирают, но они "на следующий день получают новые — на других лиц".
Решение МВД предлагает суровое: продавать спиртное только в специализированных "алкомаркетах", запретить онлайн-торговлю алкоголем и ввести лимитирование лицензий.
- Назрела необходимость ограничения времени реализации спиртного в развлекательных заведениях. На этих объектах в опьянении совершено более 1400 преступлений, в том числе три убийства. Однако на сегодня некоторые госорганы эти подходы не поддерживают, — посетовал Саденов.
МВД также предлагает расширить сеть лечебных учреждений для зависимых: сейчас их 20, требуется ещё 14. При этом процедура принудительного лечения, по словам министра "чрезмерно забюрократизирована".
- Предлагаем организовать эту работу по принципу одного окна, создать комиссию и пересмотреть протоколы лечения. Наряду с этим Минздрав рассматривает возможность отказа от практики принудительного лечения. Полагаем, это может негативно повлиять на безопасность, — заявил Саденов.
А вот депутаты источник преступности нашли… в погонах.
- Участковые инспекторы становятся фигурантами уголовных дел. Например, в Актобе участковый требовал миллион тенге, в Северо-Казахстанской области участковый осужден за мошенничество, в области Жетысу — украл вещественные доказательства на 24 млн тенге. В Шымкенте участковый за деньги крышевал салон боди-массажа, а в Караганде в опорном пункте вообще обнаружено тело девушки, сам участковый найден без сознания! — выложил депутат Бакытжан БАЗАРБЕК.
Министр выдержал паузу и сказал тихо:
- К сожалению, не каждый сотрудник полиции верен своей присяге. Указанные вами факты имеют место. Это больно.
Такой ответ редко услышишь с правительственной трибуны. Саденов объяснил, что после отмены полицейского бакалавриата в органы "стали набирать людей с гражданским образованием, давая им всего месяц-два на переподготовку".
- До 2018 года у нас было четыре академии и один институт, где курсанты учились четыре года и получали квалификацию кадровых офицеров. После отмены бакалавриата сделать из гражданского человека полицейского за два месяца почти невозможно. Думаю, это одна из причин проблем, — отметил министр.
Он пообещал возродить систему академий. МВД планирует с этого года выпускать по тысяче курсантов в год, а к 2031 году — до 1800.
- Мы признаем, что ошибки были. Сейчас активно работаем с ветеранами, проводим показательные суды по делам нарушивших присягу сотрудников. Полиция и преступность — вещи несовместимые, — подчеркнул Саденов.
Сказано красиво, но пока статистика свидетельствует об обратном.
- Из всех совершивших коррупционные преступления каждый седьмой — это полицейский. Порядка 63 процентов граждан заявляют, что доверяют полиции, остальные доверяют частично, либо не доверяют вовсе, — напомнила депутат Снежанна Имашева.
Она же добавила, что полиция нередко путает жертв и нарушителей:
- Органы внутренних дел вместо профилактики бытового насилия незаконно привлекали потерпевших к ответственности по статье 438 "ложный вызов". Это привело к снижению числа заявлений о семейно-бытовом насилии на 19 процентов за эти полгода.
То есть жертвы стали обращаться реже — не потому, что насилия меньше, а потому, что после звонка могут оказаться в протоколе сами. Тут министр не стал спорить. Он только признал кадровый голод:
- Нам требуется дополнительно 4,5 тысячи участковых. Не хватает 326 пунктов полиции, 2000 единиц транспорта, 2,5 тысячи компьютеров и более 2 тысяч радиостанций, — перечислил он, будто читал список желаний на Новый год.
Депутат Дмитрий КОЛОДА напомнил про сезонную народную боль: прогрев машин зимой.
- Мы уверены, что в отопительном сезоне проблема вновь появится. Ещё в январе более трети депутатов инициировали поправки и предложили решение данной проблемы. Однако уже девять месяцев правительство не может представить согласованную позицию, — заявил депутат.
Саденов ответил спокойно, как человек, который уже объяснял это сто раз:
- Здесь нужно консолидированное решение всех госорганов. Эти нормы появились не вчера, закон есть, и он должен исполняться. Но важно вести разъяснительную работу. На улице никто специально ловить не собирается.
Депутат Нартай САРСЕНГАЛИЕВ поднял тему ДТП. Правонарушения в сфере дорожного движения выросли в 2 раза, почти на столько же — число погибших и раненых.
Глава МВД дипломатично согласился, что "ситуация сложная". Если без дипломатии — люди ездят как попало. По его словам, 22 тысячи водителей уже лишились прав. 19 тысяч — арестованы за нарушение ПДД, в том числе за вождение в пьяном виде. Это почти население небольшого города, временно пересевшего с руля на нары.
- Низкая транспортная дисциплина и уровень подготовки водителей. Превышают скорость, рискуют при обгоне, засыпают за рулем, — назвал главную беду министр.
И дело, оказывается, не только в сонных водителях, но и в том, что с 2018 года государство перестало контролировать автошколы.
- Теперь ставим все на место. В прошлом году отменили самоподготовку. Все автошколы взяты на учёт. Свидетельства и медсправки переведены в электронный формат. Вносим поправки по разрешительному порядку открытия автошкол, — отметил министр.
Вторая причина: нелегальные перевозки. По словам главы МВД, введенные поправки не в полной мере реализуются со стороны Минтранспорта. Для водителей так и не организовали предрейсовый медосмотр и осмотр авто, контроль за режимом труда и отдыха.
Третья причина: устаревший автопарк. Со слов Саденова, более половины всех авто в Казахстане старше 20 лет. Полицией выявлено 202 тысячи фактов управления неисправным транспортом, 117 тысяч — без техосмотра.
Четвертая причина: только 12 процентов республиканских дорог соответствуют всем параметрам безопасности. Министр аккуратно добавил:
- Необходимо построить более 6 тысяч километров дорог с четырьмя и более полосами.
И, наконец, патрульных, по данным министра, не хватает настолько, что "перекрывается только треть маршрутов — 4,3 тысячи из 13 тысяч". Остальные две трети, видимо, преступники перекрывают сами:
- Нам нужно дополнительно 8200 штатных сотрудников. Акимам поставлена задача изыскать средства, — прозвучала фраза, как мантра любого министра, который хочет, но не может.
Зал оживился, когда депутат Самат НУРТАЗА поднял личную боль — пропавший смартфон.
- Уже полтора года моё заявление о пропаже смартфона лежит в РОВД района Есиль. Речь в данном случае не обо мне. Если полиция не может найти обычный смартфон, то зачем вести речь о чем-то глобальном?
Министр объяснил: депутатский телефон, возможно, "ввезен по серым схемам", поэтому его не могут найти. И добавил с педагогической мягкостью:
- Поэтому советуем смотреть, где и у кого покупаете смартфоны.
В зале кто-то усмехнулся. А депутат кивнул — то ли в знак согласия, то ли потому, что понял: свой телефон он больше не увидит.
…К микрофону выстроились 39 депутатов — очередь, достойная сдачи экзамена в автоЦОНе. Через 3 часа 34 минуты время, отведенное на общение, вышло, но вопросы не закончились. Депутатам дали неделю, чтобы донести недосказанное письменно — в общий список рекомендаций для МВД.
Тогжан ГАНИ, Астана