Мораторий был подписан на совещании с главой Минцифры Максутом Шадаевым, посвящённом ограничению работы VPN-сервисов. Срок его действия операторам не назвали. Логика Минцифры проста: трафик VPN-сервисов для операторов выглядит как зарубежный, а запасы полос для пропуска такого трафика ограничены. По мере роста использования VPN каналы будут заполняться, и операторам придётся выбирать: либо фильтровать трафик, либо повышать стоимость доступа к зарубежным сервисам.

Именно это в Минцифры называют «экономическим фильтром» — когда VPN умирает не от прямого запрета, а от цены. Параллельно власти рассчитывают, что мораторий подтолкнёт зарубежные сервисы, заинтересованные в российской аудитории, к размещению серверов внутри страны. В противном случае скорость загрузки контента для российских пользователей снизится.

«Экономический фильтр» — не единственная мера, которую обсуждает Минцифры. Ранее операторам предложили ввести плату за использование более 15 Гб международного трафика в месяц на мобильных сетях с возможным тарифом около 150 рублей за каждый гигабайт сверх лимита. По задумке, лимит в 15 Гб достаточно велик, чтобы не затронуть большинство обычных пользователей, но станет серьёзным барьером для тех, кто почти никогда не выключает VPN.

Формально мораторий пока не имеет законной силы. У Минцифры сейчас нет полномочий для такого регулирования, и для придания решению законной силы потребуются поправки в законодательство или постановление правительства. Однако операторы уже начали согласовывать расширение каналов с Роскомнадзором, а Минцифры убедило их ежемесячно отчитываться об объёмах трансграничного трафика, его источниках и узлах связи.

В Кремле заверили, что планов по введению административной ответственности за использование VPN сейчас нет. Шадаев называет обсуждаемые меры «сложным компромиссом», позволяющим не вводить прямые запреты. Но компромисс этот дорого обойдётся пользователям: VPN в России может не исчезнуть по закону, но постепенно стать финансово недоступным.