"Социальный аудит" начнётся с системы адресной социальной помощи населению, для чего правительство заглянет в кошельки казахстанцев.

В Казахстане кардинально меняют подход к назначению адресной социальной помощи (АСП). Если раньше государство смотрело преимущественно на официальные доходы граждан, то теперь под лупу попадут их реальные расходы , кредиты и банковские накопления. Главным инструментом контроля станет новый механизм – Социальный аудит. Соответствующий консультативный документ уже опубликован на портале "Открытые НПА". Корреспондент inbusiness.kz разбирался, как государство будет отделять действительно нуждающихся от мнимых бедняков.

Проблема: богатые бедные

О необходимости реформ прямо говорится в самом консультативном документе. Разработчики признают: действующий механизм назначения АСП неэффективен, поскольку основан на формальном подходе — "есть справка о низких доходах — получи помощь". Однако реальность оказалась куда сложнее. Ключевыми слабыми местами текущей системы названы:

• Недостаточная прозрачность данных о доходах и слабая межведомственная интеграция, что ведёт к ошибкам в определении нуждаемости.
• Игнорирование реальных расходов семьи (на лечение, аренду жилья, транспорт, обучение).
• Скрытые доходы и злоупотребления, когда семьи умышленно занижают доходы или оформляют имущество на третьих лиц, чтобы получить АСП.

Эта ситуация не голословна и подтверждается удручающей статистикой за 2024 год. Только по предварительным данным, при назначении АСП были выявлены вопиющие факты по 9 533 семьям (50 669 человек):

• 3 131 семья предоставила недостоверные сведения;
• 420 семей скрыли реальные доходы;
• 5 982 семьи попросту отказались от проверки их материального положения

"Зачастую при проведении обследования материального положения семьи выявляются факты материального благополучия семьи и отсутствия нуждаемости в назначении АСП", — констатируют разработчики законопроекта.

В итоге участковые комиссии были вынуждены отказать в помощи 31 614 семьям (161 285 человек), поскольку их декларируемые "копеечные" доходы никак не вязались с реальным уровнем жизни.

Новые фильтры: на что теперь будут смотреть

Чтобы отсечь "профессиональных получателей", Минтруда предлагает ввести новые, куда более жесткие критерии нуждаемости. Теперь основанием для отказа в АСП может стать не только доход, но и определенные финансовые операции.

Вот три новых "стоп-сигнала" для претендентов на помощь:

1. Наличие крупных кредитов. Если семья оформила банковские займы или микрокредиты (за исключением ипотеки) на сумму, превышающую два прожиточных минимума на каждого члена семьи, в помощи могут отказать.
2. Активные траты. Если расходные операции по банковским счетам семьи в совокупности превышают установленную черту бедности на каждого её члена.
3. Наличие сбережений. Семьи, имеющие на депозитах или сберегательных счетах более 200 МРП, также не попадают под категорию нуждающихся.

Важно отметить, что для получения доступа к этим данным, составляющим банковскую тайну, потребуется письменное согласие самого заявителя.

Есть и послабление. Критерий наличия более одного легкового автомобиля доработают. Теперь он не будет распространяться на многодетные семьи и семьи, где есть лица с инвалидностью I и II групп — им разрешат иметь два автомобиля.

Главное нововведение – Социальный аудит

Ключевым изменением в законодательстве станет внедрение принципиально нового для Казахстана понятия — Социального аудита. Это механизм тотальной проверки, который позволит государству не просто верить на слово, а системно анализировать и перепроверять финансовое положение получателей помощи.

Социальный кодекс предлагается дополнить новой статьей 24-1, которая чётко определяет суть этого инструмента:

"В целях соблюдения условий предоставления мер государственной поддержки и подтверждения нуждаемости в социальной защите уполномоченный орган осуществляет анализ, оценку и проверку (социальный аудит) сведений и данных, на основании которых нуждающимся лицам (семьям) предоставлены меры государственной поддержки".

Проще говоря, это ревизия, которая будет проводиться на основе данных о доходах и расходах, полученных как от самого получателя, так и из государственных информационных систем.

Ожидается, что нововведение будет также отслеживать фактическое использование получаемой адресной социальной помощи.

"Социальный аудит позволит не только оценивать достоверность представляемых сведений, но и отслеживать фактическое использование получаемой адресной социальной помощи, что обеспечит предотвращение её нецелевого расходования и повысит адресность государственной поддержки".

Иными словами, государство получит право проверять не только данные о доходах и расходах семьи, но и то, как именно используются полученные пособия.

Внедрение социального аудита, по мнению разработчиков, позволит решить сразу несколько задач:

• Обеспечить справедливость: помощь будут получать те, кто в ней действительно нуждается.
• Повысить эффективность: бюджетные средства перестанут уходить в карманы людей, не имеющих на это права.
• Предотвратить мошенничество: системный контроль сделает сокрытие доходов и имущества бессмысленным.

Предполагается, что законопроект будет принят уже в декабре 2025 года, а новые нормы вступят в силу через 10 рабочих дней после официального опубликования. Таким образом, уже в следующем году правила игры на поле социальной поддержки изменятся кардинально.

Фактически государство "заглянет в кошелек" малоимущих: теперь под контролем будут не только доходы, но и расходы, депозиты, кредиты и даже использование самой помощи. Социальный аудит может стать поворотным моментом в системе поддержки — от формального назначения выплат к реальной проверке нуждаемости. Но одновременно это усиливает контроль государства над личными финансами граждан.